《政府采购法(修订草案)》征求意见有话说_手机上买球赛用什么软件

发展历程 / 2021-11-19 00:19

本文摘要:看点12月4日,历经十几年的社会实践《政府采购法(修订草案征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)正式面世啦!《征求意见稿》由原来的88条增加至146条,内容变更庞大,在业内掀起讨论热潮,看看大家都关注哪些修订热点吧?Q1财政部公布了《征求意见稿》,您对这份修订草案是如何看的? 南开大学教授 何红锋此次《政府采购法》的修改是全面修改,是在《政府采购法》实施近18年后的修改,全面吸收了《政府采购法》实施近18年后的履历、教训,有利于政府采购制度的完善与生长。

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看点12月4日,历经十几年的社会实践《政府采购法(修订草案征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)正式面世啦!《征求意见稿》由原来的88条增加至146条,内容变更庞大,在业内掀起讨论热潮,看看大家都关注哪些修订热点吧?Q1财政部公布了《征求意见稿》,您对这份修订草案是如何看的? 南开大学教授 何红锋此次《政府采购法》的修改是全面修改,是在《政府采购法》实施近18年后的修改,全面吸收了《政府采购法》实施近18年后的履历、教训,有利于政府采购制度的完善与生长。中国人民大学公共资源生意业务研究中心执行主任王丛虎 《征求意见稿》共10章146条(原9章88条),除总则和附则外,分章对政府采购到场人、政府采购政策、政府采购需求治理、政府采购方式与法式、政府采购条约、争议处置惩罚、监视检查、执法责任作了划定。

1、重新界定了政府采购观点,拓展了政府采购的规模;2、专门增加政府采购政策专章,明确支持本国工业;3、增设采购需求治理专章,全面落实绩效治理要求;4、增加了招标方式和法式内容,强化了采购内容的完整性;5、强化政府采购主体职位,强化权责对等:扩大采购人在选择采购方式、评审专家和署理机构等方面的自主权,新增采购人在内控治理、需求治理、政策功效、履约验收等方面的主体责任。广西省贵港市公共资源生意业务中心主任覃善胜突出感受是《征求意见稿》比现有法案的采购规模扩大了许多。A.《征求意见稿》第二条对政府采购的规模和界说举行了很大的调整——政府采购是指各级国家机关、事业单元、团体组织和其他采购实体,为了实现政务运动和公共服务的目的,使用财政性资金或者其他公共资源,以条约方式取得货物、工程和服务的行为,包罗购置、租赁、委托、政府和社会资本互助等。

B.《征求意见稿》的采购方式也明确增加了。增加了批量集采、“框架协议采购”方式,使采购方式越发灵活,便于生意业务。四川省南充市公共资源生意业务服务中心主任袁伟平 草案的可操作性很强,政策导向越发细化,使生意业务一线的事情人员在实际事情中更好落实相关执法法例。

例如《征求意见稿》中新增了“框架协议采购”方式,并明确了框架协议适用情形,使事情人员很易判断其适用规模,提高采购效率。通化市公共资源生意业务中心主任 郑殿波现行政府采购法作为我国政府采购领域最具权威性的政策法例,自颁布以来为推动我国政府采购事业生长发挥了重要作用。随着我国社会主义市场经济体制的不停建设完善以及构建公共财政框架的要求,我国开始启动政府采购制度革新,《征求意见稿》即是我国深入贯彻落实《深化政府采购制度革新方案》的深刻写照。

《征求意见稿》驻足现行政府采购法,针对政府采购实施历程中袒露出一些不足,能够有效创新解决政府采购实践中的突出问题,优化政府采购领域营商情况。阿拉善盟公共资源生意业务中心党组书记、主任 宋晓家 从03年我国参照国际通用做法联合海内政府采购试点履历颁布《政府采购法》以来,我国政府采购情况发生了许多重大变化,该法不能适应新情况的问题越来越突出,此次修订草案是以我国17年来的政府采购革新实践履历为依据所总结形成的,全面弥补了原法的重大不足之处,具有更强的适用性和操作性,切合当下我国政府采购实际情况。

陕西省公共资源生意业务中心副处长 李锋当前,我国经济社会生长进入了新的历史阶段。全面深化革新进入了攻坚时期,“放管服”革新不停深入,优化营商情况连续加力,充实发挥市场设置资源的决议性作用和更好发挥政府作用的理念已经深入到各个领域。此时,提出《政府采购法(修订草案)》,业界很是关注,也期待作为经济领域一部重要的执法能够更好地引领创新生长,引发市场设置资源活力,促进政府采购康健生长。

Q2您认为《征求意见稿》中的亮点在那里?为解决实际事情中的什么问题? 南开大学教授 何红锋(1)在适用规模上,吸收了最新的实践状况,如列入了政府与社会资本互助、政府购置公共服务等,也思量了未来适应GPA中要求,列入可能的部门国有企业采购规模等。(2)将考究绩效列入政府采购的原则,为政府采购从法式导向向效果导向提供了原则支持。

(3)电子化政府采购,在执法层面给予电子化政府采购予以支持。(4)政府采购信用体系建设,也是从执法层面保障。(5)增强了对政府采购评审专家、专业咨询人员、与采购运动有关的第三人等的规范和治理。(6)进一步强调供应商之间的公正竞争。

(7)完善了政府采购的政策要求,而且有详细的实施要求。(8)政府采购的采购需求治理有了细化的执法依据。

(9)在政府采购方式上吸收了框架协议这一方式。(10)采购法式上吸收了实践中的一些履历与教训。(11)政府采购条约划定了条约内容和订价模式。

(12)对政府采购中的争议解决制度越发系统全面。中国人民大学公共资源生意业务研究中心执行主任王丛虎 修订法案大幅度的提高了采购人的决议权,在使用最低价评标的项目中,采购人可以自己举行评标,这是很合理的,究竟评价价钱崎岖不需要专业技术,不是一定要邀请专家到场。

在确定中标供应商的环节,采购人也有权利凭据评标效果确定供应商。中国招投标协会专家 郭宪《征求意见稿》共计10章146条,对比现行《政府采购法》的9章88条,内容有较大扩充。总体上,立法者以完善政府采购执法制度为目的,以问题为导向,充实总结了多年来政府采购的实践履历,并适当吸收了《招标投标法》修法的阶段性结果。

其中,以下几方面修法内容值得重点关注:一、关于政府采购法的适用规模:1、增加了“其他采购主体”,为国有企业使用公共资源举行公益性采购适用政府采购法提供了执法依据。2.明确将政府和社会资本互助纳入政府采购法调整规模,解决了恒久存在的政府和社会资本互助适用执法的争议与分歧。3.明确国务院统一制定政府采购货物、工程和服务的集中采购目录和政府采购限额尺度,不再区分中央预算与地方预算,亦不再授权省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并宣布集中采购目录和政府采购限额尺度。

这与工程建设项目的强制招标规模和规模尺度统一由国务院批准的集中治理模式完全契合。二、关于政府采购法的原则宣示:增加了“考究绩效”原则。

第十二条划定预算部门和单元应当落实全历程绩效治理要求,凭据部门预算绩效目的合理确定采购需求、采购计划和采购条约,提升财政支出绩效水平。这是为相识决实践中袒露出的政府采购重法式、轻绩效的突出问题,实现高质量政府采购。三、关于政府采购的需求治理需求治理是政府采购的“灵魂”,并应当贯彻政府采购历程始终。

《征求意见稿》专门增加采购需求治理一章,明确采购需求的定位,划定需求体例主体、体例依据、体例方法和主要内容,增加对采购人内部需求治理的要求。这是将《政府采购法实施条例》中有关需求治理的重要划定上升为执法划定。政府采购需求的正当性与合理性是决议政府采购绩效的决议性因素。四、关于政府采购方式《征求意见稿》增补了“框架协议采购”作为政府采购的法定采购方式之一,并划定了框架协议采购的详细适用情形和采购法式,为采购人需要从多供应商、多频次重复采购提供了执法保障。

在询价方式下,第八十条增补了询价可以接纳电子反拍法式实施。此外,《征求意见稿》将竞争性采购方式分为公然竞争和有限竞争两种类型,且划定公然竞争为原则,有限竞争为破例,明确了可以接纳有限竞争的详细情形,制止了“一刀切”,为采购人凭据采购标的物特点以及市场竞争情况实事求是地选择适合的采购方式、节约采购资源提供了执法依据。五、关于政府采购法式《征求意见稿》第四十五条第二款 “公然竞争后到场竞标供应商或者及格标只有两家,但招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书没有不合理条款,且采购法式切合划定的,可以继续开展采购运动。”以及第五十一条第一款:“在政府采购中,泛起下列情形之一的,应当终止采购:(一)除执法、行政法例以及国务院政府采购监视治理部门划定的特殊情形外,在招标、竞争性谈判、询价采购和框架协议采购中,投标、响应和报价的供应商不足三家的;”修改了现行《政府采购法》 第三十六条第一款“在招标采购中,泛起下列情形之一的,应予废标:(一)切合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;”这是对政府采购废标条件划定的重大调整,兼顾了政府采购法式的公正和效率,对于采购人节约采购时间、提高采购效率具有重要意义。

六、关于采购人的自主权和主体责任基于权责对等的原则,《征求意见稿》一方面赋予采购人在选择采购署理机构(第二十五条)、采购方式(第四十三条)和评审专家(第四十九条)等方面的自主权,另一方面明确了采购人在落实政府采购政策义务(第三十一条)、需求治理(第三十四条)、内部控制(第四十条)、履约验收(第一百零四条)等方面的主体责任。七、关于政府采购条约羁系增强政府采购条约羁系是保证政府采购实现全历程“阳光采购”、落实需求治理、实现采购目的的重要举措。

1.在条约订立阶段,《征求意见稿》第九十三条划定了政府采购条约必须具备的条款;第九十五条划定了政府和社会资本互助条约的详细内容;第九十四条划定了政府采购条约可凭据条约标的和绩效目的,接纳牢固价钱、成本赔偿、绩效激励等多样化的条约订价方式;第九十八条划定了采购人举行条约存案的义务。这些条款将有效地保证政府采购条约订立的规范性。

2.在条约推行阶段,《征求意见稿》第一百零二条对条约变换、排除与终止做出明确限制性划定;第一百零四条至第一百零八条对条约履约验收做出详细划定,对严格政府采购条约履约治理意义重大。此外,《征求意见稿》对于进一步完善政府采购政策功效、降低供应商的市场准入条件以及强化政府采购到场人的执法责任方面也增补、细化了相关划定。阿拉善盟公共资源生意业务中心党组书记、主任 宋晓家 本次修订草案主要亮点:一是全面细化了政府采购各主体的责任划定,修正了已往“重法式、轻责任”的立法视角;二是驻足实践层面越发细腻的划定了政府采购运动的实施方法与要求,与原法相比越发详细、越发联合了当前实际,适用性、操作性、指导性都获得了进一步提高;三是对政府采购履约担保、诚信体系、电子化政府采购等都作出了重要划定,弥补了原法中的重大不足之处,使上述实践操作有了制度依靠。

解决实际事情中的问题:一是政府采购各主体规避、转嫁责任的情形将获得极大改善;二是依法采购越发牢靠,实施政府采购运动中的执法依据盲点将有力淘汰。洛阳市公共资源生意业务中心副主任 李健人这是依法治国的详细体现,是对权力任性的限制,是近年来落实放管服的结果,进一步强化了采购人的权力,义务,责任,淘汰了有关部门对微观经济运动的不妥干预,能进一步激活市场主体,促进经济生长,事实证明只有进一步强化放管服,才气释放更强更大的市场活力,才气对双循环有助推作用。广西省贵港市公共资源生意业务中心主任覃善胜 A.采购时间缩短了以前“等标期”一律在20天以上,而《征求意见稿》划定了破例,在切合划定情形的条件下,可以适当缩短等标期,但不得少于十日。

这缩短了采购人的成本,提高了采购效率,是深受采购人和生意业务中心歌颂的。B.单一泉源适用情形变为10种这使一些特殊情况可以灵活处置惩罚,在供应商少于3家的情况下,仍然可以举行采购,保证生意业务的正常举行。四川省南充市公共资源生意业务服务中心主任袁伟平明确了集采机构不能只采不集,进一步要求提高采购效益。

《征求意见稿》划定,对于适合实行批量集中采购的集中采购项目,应当实行批量集中采购,但紧迫的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外;勉励“团结采购”——对于有配合需求的采购项目,勉励采购人自愿团结,集中带量采购,提高效益。通化市公共资源生意业务中心主任 郑殿波 (1)《征求意见稿》大幅“扩容增量”由9章88条,扩容增量至10章146条,扩大了政府采购法的适用规模,新增政府采购政策和政府采购需求治理章节,便于政府采购从业人员操作执行。

(2)采购方式的整合调整。《征求意见稿》将现行政府采购法中公然招标、邀请招标、竞争性谈判、单一泉源采购、询价、竞争性商量以及国务院政府采购监视治理部门认定的其他采购方式举行整合调整,改为招标、竞争性谈判、询价、单一泉源采购、框架协议采购以及国务院政府采购监视治理部门认定的其他采购方式且不再强调“公然招标应作为政府采购的主要采购方式”,这样便于采购人凭据项目的实际需求合理选择采购方式,有助于解决采购效率和满足度较低等问题。同时,采购法式较浅易的框架协议采购被列为法定采购方式之一,可实现较好的规模效益,提升财政支出绩效水平。(3)强调采购人主体责任的同时,强化了采购人自主确定评审专家的权利以及采购决议权。

《征求意见稿》中划定,采购人对采购需求负担主体责任的同时划定采购需求明确、评审因素能够通过客观指标量化的采购项目,由采购人自行确定评标委员会、谈判小组和评审小组中的评审专家。这样可进一步促进采购人切实推行在采购运动中的主体责任,合理确定政府采购需求,有利于确保采购效果的绩效和政策目的实现。承德市公共资源生意业务中心主任 徐连勇《征求意见稿》在四个方面的变化比力突出。一是采购意向公然环节的增加,让政府采购越发公然透明,对于优化营商情况,制止不须要的质疑投诉,保障市场主体平等地到场政府采购运动有努力意义。

二是进一步强化采购人主体职位,增加了采购人在确定评审专家上的自主权,让采购人对采购效果能卖力、敢卖力,真正做到权责对等。三是实际操作越发细化、接地气。四是细化了采购人、署理机构的追责情形和供应商违法责任,使责任追究有法可依。

陕西省公共资源生意业务中心副处长 李锋 《政府采购法(修订草案)》修订历程,能够广开蹊径,博采众长,着眼恒久影响政府采购运动的重难点问题举行了回应,可谓亮点纷。主要亮点体现在以下方面:如,扩大了采购规模,重视绩效治理理念,体现了采购人主体思想,采购方式更贴合实际需要,强化了政府采购政策保障,新增了信用体系建设,明晰了违约责任和事项,规范了采购法式和内容等。潍坊市公共资源生意业务中心政策法例科科室卖力人 郅强财政部宣布的《征求意见稿》把近几年的政府采购革新结果融合了进来,亮点颇多,如增加政府采购需求治理、新增“政府采购政策”一章,在采购政策目的中增加支持创新、维护弱势群体利益等内容,其中对政府采购方式举行的调整让人印象深刻。

《征求意见稿》将现行政府采购法中公然招标、邀请招标、竞争性谈判、单一泉源采购、询价以及国务院政府采购监视治理部门认定的其他采购方式这6种采购方式做了整合调整,改为招标、竞争性谈判、询价、单一泉源采购、框架协议采购以及国务院政府采购监视治理部门认定的其他采购方式,不再强调“公然招标应作为政府采购的主要采购方式”,这将有助于解决实践中过分强调公然招标,制度灵活性不足,采购周期过长,采购效率和满足度较低等问题。采购法式较浅易的框架协议采购被列为法定采购方式,是从政府采购实际出发做出的调整,有利于满足个性化采购需求,实现政府采购的规模效益,提升采购效率。Q3依据现在公布的《征求意见稿》,您对修订正式的《政府采购法》有什么样的期待? 洛阳市公共资源生意业务中心副主任 李健人修法部门要解放思想,转变看法,提高认识,尽早完成修改,尺度只管大些,要有一定的提前量,有预期目的,放管服首先是放,只有放开才气开放,只有开放才气搞活,要相信市场,驻足市场,用市场设置资源,努力淘汰行政干预,破除惯性思维,抽回无形的手,让十四五开局起步轻松自如。

广西省贵港市公共资源生意业务中心主任覃善胜 《征求意见稿》中划定,由采购人自行确定评标委员会、谈判小组和评审小组中的评审专家。这有利于采购人在“评审专家简直定”上掌握自主权,但同时也让人有些忧虑会不会泛起暗箱操作,滋生糜烂。希望有相应的监视机制增强治理。

我很期待修订完善后的法案早日出台,这将大大规范生意业务行为,提高生意业务质量,推动生意业务生长。同时,我也希望《征求意见稿》在修订中能够加入与生意业务中心相关的内容。因为整合生意业务平台、建设融公共资源和政府采购为一体的生意业务平台是局势所趋。

通化市公共资源生意业务中心主任 郑殿波1.期盼《政府采购法》可以尽快正式出台公布;2.从顶层设计的角度,出台配套对政府采购法实施条例或权威部门的法例释义,细化明确相关操作规程及政策要求。承德市公共资源生意业务中心主任徐连勇 此次政府采购法的修订,必将带来一系列新的改变,政府采购事情也将越发公然透明规范,但个体条款上是否还需重复斟酌。好比履约验收的主体是采购人,却在署理机构追责情形中加入“未根据划定组织对供应商履约情况举行验收的”,诸如此类还需要深入研究。

阿拉善盟公共资源生意业务中心党组书记、主任 宋晓家希望修订正式的《政府采购法》颁布以后,政府采购市场能获得全面优化,诚信体系建设有力增强,营商情况越发公正、公正,羁系体系越发依法例范,采购效率和质量能获得全面提高。陕西省公共资源生意业务中心副处长 李锋 “从深化公共资源生意业务革新来看,政府采购作为公共资源生意业务的一部门,《征求意见稿》只是围绕政府采购运动举行完善,并没有将政府采购放在公共资源生意业务的大局中来思量和完善。如第八条【政府采购信息公然】“政府采购的信息应当在省级以上政府采购监视治理部门指定的媒体上实时向社会公然公布,但涉及商业秘密的除外”。

小我私家认为可以修订为:“政府采购的信息应当在公共资源生意业务平台和省级以上政府采购监视治理部门指定的媒体上实时向社会公然公布,但涉及商业秘密的除外”。类似这样的站位问题另有许多。《征求意见稿》应重视吸收近年来公共资源生意业务革新的结果,坚持整合共享的理念,促进政府采购康健生长,这样的执法法例修订,更有前瞻性、引领性,也切合国家全面深化革新的要求,对促进一个行业的康健生长更有益处。

潍坊市公共资源生意业务中心政策法例科科室卖力人 郅强我们希望《政府采购法》尽快修订,希望修订后的《政府采购法》是一部包罗需求治理、法式治理、条约与履约治理、绩效审计评价治理、监视治理等内容完整、可操作性强的执法,能充实保障政府采购事业行稳致远。同时,我们建议《征求意见稿》增加政府采购信息与公共资源生意业务平台互联共享的有关内容。详细建议如下:建议第七条第二款修改为:对于集中采购目录以内或者政府采购限额尺度以上的政府采购项目,应当凭据本法例定的采购方式、法式和信息公然等要求,根据“应进必进”的原则进入公共资源生意业务平台举行采购;对于集中采购目录以外且未到达政府采购限额尺度的政府采购项目,可以不执行本法关于采购方式、法式和信息公然的相关划定。建议将第八条修改为:政府采购的信息应当首先在地市级公共资源生意业务平台上向社会公然公布,同时同步共享至省级以上政府采购监视治理部门指定的媒体上,但涉及商业秘密的除外。

以上修改建议的理由为:推进公共资源生意业务整合和互联共享是党中央国务院深化公共资源生意业务革新的重大决议部署,政府采购是公共资源生意业务的重要组成部门,当前,全国规模内规则统一、公然透明、服务高效、监视规范的平台体系已开端构建,政府采购信息与公共资源生意业务平台互联共享的革新措施应当在《征求意见稿》中有所体现和落实。中国人民大学公共资源生意业务研究中心执行主任王丛虎 另外,“ 第六十三条【评标主体】接纳综合评分法的,采购人应当依法组建评标委员会评标。接纳最低评标价法的,采购人可以自行评标,也可以依法组建评标委员会评标。

”感受这一块,修订案还可以在详细些,如何和《招标投标法》中的评标的“评定分散”相衔接最好!另外,遗憾的是没有能把行政裁决制度放在征求意见稿。希望多呼吁这个制度的加入其中。南开大学教授 何红锋希望经由讨论,能够越发完善合理。


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